推动民政事业高质量发展取得新突破新成效

浙江省民政厅党组书记 厅长 陈 斌

党的二十届三中全会开启了推进中国式现代化的时代新篇章，习近平总书记近期对民政工作作出重要指示，强调加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展，为在新时代新征程推动民政事业高质量发展提供了根本遵循，注入了强大动力。

全省民政系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，全面深化民政领域改革，全力打造“暖心民政”服务品牌，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，推动民政事业改革发展取得新突破新成效。

积极应对人口老龄化，完善养老服务体系

全省民政系统要大力推动老龄事业和产业协同发展，构建和完善分类分级、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。

完善老龄工作体系。强化统筹协调职能，加强相应部门和各地的横向纵向协同联动。完善老龄工作评价体系，探索建立老龄事业发展监测指标体系。贯彻落实国家老龄委《皇家国际娱乐深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》，推进老年友好型社会建设，加强养老服务组织培育，引导培育适老化改造服务市场。

加大养老服务供给保障。全面推行养老服务“爱心卡”，建立以“六助”为核心的养老服务“爱心卡”制度，推动老年助餐方便可及、安全可靠、可持续发展。加强养老服务队伍建设，新增养老护理、应急救护“双持证”护理员8000人。深化公办养老机构公建民营、国企化改革，稳妥推进特困人员县域“一院供养”改革，提高对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务保障水平。

大力发展银发经济。创新建设银发经济产业园，推进产业集群发展，培育发展银发经济领军企业。持续办好浙江（国际）康养产业博览会，打造“银发钱潮”浙江品牌。

共富路上一个都不掉队，健全社会救助体系

全省民政系统要努力健全完善城乡统筹、分层分类、精准高效的社会救助体系，推动社会救助从“保基本”向“全面扶”拓展延伸，织密兜牢基本民生保障网，共富路上不让一人掉队。

完善社会救助政策。合理确定低收入人口对象范围，按照以社会帮扶为主、适度扩大政府救助的原则，逐步完善低收入帮扶家庭的救助政策和帮扶措施。稳妥推进低保省域统筹，逐步缩小地区间低保标准差距。加强低收入人口动态监测，完善低收入人口数据库，优化监测预警指标体系，健全家庭经济状况核对机制，推进社会救助“一件事”联办，以数字赋能提升低收入人口救助帮扶的广度和精度。

发展服务类社会救助。开展服务类社会救助试点，为低收入人口提供照料、生活、关爱服务。推进政府救助与慈善帮扶融合发展。规范社会救助服务联合体运行。实施第四批“善居工程”。

推动保障人的全面发展，夯实社会福利基础

全省民政系统要做好儿童关爱和残疾人服务保障工作，努力满足人民群众对美好生活的需要，持续推进人的全面发展。

提升儿童福利保障水平。探索推动“一老一小”服务融合改革，深化未成年人救助保护机构、儿童福利机构、养老服务机构的优化提质、创新转型。实施流动儿童关爱保护改革，充分发挥全国流动儿童权益保障观察点引领示范作用，推进流动儿童“基本公共服务随人走”“家门口服务”等系列“破冰化”改革。

加强残疾人关爱帮扶力度。精准落实残疾人两项补贴制度，强化“全程网办”“主动服务”等便民服务举措。逐步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，深入实施“精康融合行动”，创新精神障碍社区康复服务模式，推进精神障碍社区康复服务多元化、专业化、规范化发展。

完善基本公共服务一体化，优化社会事务服务

全省民政系统要着力提升婚姻登记、殡葬、地名等管理服务水平，扎实推进社会事务基本公共服务优质均衡可及。

优化婚姻管理服务。深化婚俗改革，开展第三批省级婚俗改革实验区及文明简约“甜蜜经济”婚俗改革试点，打造浙江“甜蜜经济”品牌，积极争创全国婚俗改革实验区。健全全周期婚姻家庭辅导服务机制。持续深化婚姻登记“全省通办”改革。

深化殡葬综合改革。加大公益性安葬设施建设，深入推进殡葬领域移风易俗，全面落实群众“身后事”基本服务免费民生实事，持续提升惠民殡葬水平。持续加大公益性安葬（放）设施建设力度，实现公益性安葬设施供给全覆盖。

健全地名管理服务体系。深入推进“乡村著名行动”，培育打造“乡字号”“土字号”地名公共品牌。公布第三批“浙江省千年古镇（古村落）地名文化遗产”，推进省级地名文化遗产保护名录建设，以地名传承文化，助力文化旅游。

促进水库移民融合发展。优化移民安置验收流程，推行验收“两合并一简化一提前”，大幅降低移民安置验收工作行政成本与时间成本，推进重大水利水电工程提速增效。加强移民扶持资金管理和项目建设，推动产业转型升级类项目占比50%以上。强化移民安置实施管理，持续保持库区和安置区和谐稳定。

推动社会治理体系和治理能力现代化，创新社会治理制度

全省民政系统要充分释放社会组织发展活力，加强和改进行政区划工作，积极发挥慈善事业在第三次分配中的作用，助力中国式现代化建设事业。

健全社会组织管理制度。开展优化社会团体退出机制改革，纵深推进社会组织清廉建设，适时出台社会组织法人治理指引、清廉社会组织评价标准等监督管理制度。

加强行政区划工作。坚持发挥城乡协调发展的浙江优势，因地制宜指导有关市县优化乡镇行政区划设置，增强基层行政区划设置的科学性、规范性、有效性。加强行政区划和地名历史文化传承保护。稳慎推进小乡镇优化调整和撤并工作。

加快构建新型慈善体系。发展公益慈善事业，引导慈善组织、慈善资源参与社会救助。加快慈善事业均衡发展，探索推进山区海岛县慈善事业高质量发展路径。开展慈善信息统计试点工作，构建慈善数据监测指标体系。逐步建立慈善领域综合监管机制。

深入实施法治民政建设。持续跟进国家层面立法进程，推进民政领域立法工作，系统有效加强政策供给，持续健全我省民政法规政策体系。创新设立浙江省民政法治工作联系点，加强联系点国省交流联动，充分发挥好联系点“直通车”“观察窗”“试验田”“示范地”作用。

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