附件下载：湖州市民政局 湖州市财政局 湖州市卫生健康委员会 湖州市医疗保障局皇家国际娱乐印发《湖州市养老机构“一床一码”服务补贴管理办法》的通知.pdf

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湖州市养老机构“一床一码”服务补贴管理办法

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为积极应对人口老龄化，深化养老服务改革发展，提升基本养老服务体系建设水平，健全老年人失能照护保障体系，推进失能老年人群照护政策由“补供方”向“补需方”转变，依据《中共中央 国务院皇家国际娱乐深化养老服务改革发展的意见》《皇家国际娱乐印发<全域推广养老机构“一床一码” 促进政策资源精准补需改革实施方案>的通知》（湖委改办〔2025〕5号），结合实际制定全市养老机构“一床一码”服务补贴管理办法（以下简称“办法”）。

一、补贴范围及标准

养老机构“一床一码”服务补贴（以下简称“补贴”），是指政府为支持老年人获得分级分类、普惠高效的失能照护服务，助力养老机构高质量可持续发展，所制定的财政补贴政策。补贴挂钩“一床一码”系统实施数字化管理，对入住养老机构的失能老年人和收住老年人的民营养老机构（含公建民营、民建民营以及国有企业举办或承接运营的养老机构，以下简称“机构”）精准发放补贴，实现有效“补需方”。

（一）老年人入住机构补贴

1.人群范围。本市户籍的困难家庭老年人（以下简称“七类老年人”）：

第一类：集中供养的特困老年人；

第二类：最低生活保障家庭老年人；

第三类：最低生活保障边缘家庭老年人；

第四类：支出型贫困家庭老年人；

第五类：低收入帮扶家庭老年人；

第六类：计划生育特殊家庭老年人；

第七类：享受养老护理补贴的其他困难老年人。

2.补贴标准：

一级标准：轻度失能的七类老年人（第一类除外），按照其本人养老护理补贴的100%执行；

二级标准：中度失能、重度失能的第六、第七类老年人，按照其本人养老护理补贴的200%执行；

三级标准：中度失能、重度失能的第三、第四、第五类老年人，按照其本人养老护理补贴的300%执行。

第四、第五、第六类老年人补贴标准参照低边家庭老年人养老护理补贴标准执行。各区县可结合实际适当扩大补贴范围，提高补助标准。

（二）养老机构收住补贴

1.机构范围。配备“一床一码”全套系统，收住社会老年人的机构。

2.补贴标准。根据老年人入住机构时的能力评估结果，依据能力完好、轻度失能按每人每天5元，中度失能、重度失能按每人每天10元的标准，给予养老机构收住老年人补贴。收住第一、二类老年人的，收住补贴增加100%；收住第三至第六类老年人的，收住补贴增加50%。

第一类老年人不享受长期护理保险待遇，照料护理费标准参照特困供养规定执行。中度失能、重度失能、高龄的第二类老年人入住本市机构，参照《浙江省民政厅浙江省财政厅转发民政部财政部皇家国际娱乐做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作的通知》（浙民养〔2025〕6号）给予集中照护服务补助。

二、补贴流程

（一）老年人入住机构能力评估

入住机构的老年人应当根据《长期护理保障失能等级评估规范》（DB33/T 2476-2022），由相关主管部门按“多评合一”有关规定进行自理能力评估，按评估结果确定机构和个人补贴标准。

（二）老年人入住机构补贴发放流程

符合条件的老年人，可以凭入住机构证明材料和“一床一码”系统数据申请入住机构补贴。经审核符合条件的，县级民政部门作出准予发放的决定，并停发其原有养老护理补贴。补贴自入住机构次月起算，以实际入住天数为准（每月按30天折算），按月支付到老年人“爱心卡”账户或指定银行卡账户。老年人身份类型、自理能力评估结果发生变化的，补贴标准自次月起调整。入住未配备“一床一码”机构的困难老年人，可参照《湖州市民政局 湖州市财政局皇家国际娱乐健全困难老年人补贴制度的通知》（湖民〔2024〕35号）申请养老护理补贴。

老年人适用多项补贴标准的，可就高享受；领取工伤保险护理费、纳入特困供养、享受重度残疾人护理补贴、纳入长护险保障的，不重复享受老年人入住机构补贴。

（三）养老机构收住补贴发放流程

养老机构收住补贴自老年人入住机构次月起算，以实际入住天数为准。失能老年人享受长期护理保险待遇后，自次月起停发收住补贴。老年人身份类型、自理能力评估结果发生变化的，补贴标准自次月起调整。

养老机构收住补贴由机构按季度提出申请，经主管民政部门审核后发放。具体流程参照《湖州市养老机构运营补助绩效考评办法》（湖民〔2024〕39号）规定执行。

集中照护服务补助发放流程按有关文件执行。各区县对低保家庭中度、重度失能及高龄老年人另有政策的应当在2026年1月1日前过渡到全省统一保障政策。

三、配套机制

机构应当配备“一床一码”全套系统，实现政策定准、资金补准、服务给准。

（一）床位赋码管理

养老机构按规定为运营床位赋予唯一“床码”（床位电子码），在老年人入住机构床位时与其唯一“人码”（长者码）绑定，在老年人解除合同并离开机构时解绑。床码应当包含床位所在机构、楼层房间、设施配套等基本信息，精准标注床位占用情况。机构应当确保“一床一码”数据的准确性、连续性，主动接受民政部门监管，未经批准不得随意变更床位及床码信息。

（二）床码设施配套

机构按规定为运营床位及公共活动空间配备“一床一码”物联设备，配套使用相应管理系统，指定专人管理，培训服务人员规范使用。“一床一码”系统及设备原则上由机构按标准自行配备，有条件的地方财政可予以适度补助。鼓励银行等金融机构以信用体系共建共享、补助补贴质押贷款等形式，为养老机构配备“一床一码”设施设备或提供免息贷款。

（三）服务监管应用

各区县民政部门应当统一规范要求，指导机构充分运用“一床一码”全套系统，实现机构补助资金精准监管、人员在床精确识别、照护服务精细记录。未通过“一床一码”系统形成有效记录的机构原则上不予发放补贴。养老护理员岗位津贴发放管理应与“一床一码”服务记录挂钩。鼓励养老机构利用“一床一码”系统建立入住轮候机制，优先保障老年父母与残疾子女入住同一家养老机构。

四、资金管理

补贴资金除上级转移支付资金外，市、区财政按照5:5的比例分担，各县财政自行承担。

（一）加强核查比对

各区县要健全数据共享与核查比对机制，按“三项补贴”工作机制加强数据比对，充分运用“一床一码”系统进行资金监管，推进养老服务数据与死亡火化、社会救助、社会保障等数据智能比对与异常预警处置。

（二）优化支出范围

养老机构收住补贴的开支应优先保障基础性、安全性项目的必要支出，包括机构基础设施运行维护、安全设施维护提升、“一床一码”系统建设维护提升，以及落实民政部门要求的其他必要安全与服务达标项目。在确保上述基础性、安全性项目需求得到充分满足的前提下，补贴资金可由养老机构根据实际需要，自主用于改进和提升机构服务管理的其他相关支出。各区县可结合本地实际制定具体实施细则。

（三）规范资金监管

补贴资金的使用管理，应坚持公开透明、专款专用、精准高效、规范管理的原则，严格按规定使用管理。各区县民政、财政部门要定期跟踪检查资金使用情况，确保资金按规定用途规范使用，不得挤占、截留、挪用。对资金使用管理中的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关皇家国际娱乐追究相关法律责任。

五、工作保障

市老龄委办公室牵头协调、督促政策落地执行，加强民政、财政、人力社保、卫生健康、医保、残联等部门间工作协同，及时会商解决疑难问题。在数据自动比对系统建成前，由民政部门定期将养老机构收住对象、入住补贴申领人员等基础信息推送至相应职能部门，各部门结合工伤保险待遇信息、计划生育特殊家庭清册、残疾人护理补贴清单、医保住院数据、长护险待遇享受清单等进行交叉核验，并在规定时限内反馈核验结果，民政部门依据最终核验结果精准发放补贴。

各区县民政等部门应当根据本办法及《湖州市养老机构运营补助绩效考评办法》（湖民〔2024〕39号），结合当地实际，制定完善本区县养老机构“一床一码”运营补助绩效考评办法，提升养老机构服务管理水平。考评结果与补助资金发放相挂钩。

本办法自2025年8月1日起执行，各区县结合“一床一码”系统落地使用情况，有序推进新老政策衔接过渡。

《湖州市民政局 湖州市财政局皇家国际娱乐调整湖州市市区养老服务机构运行补助办法的通知》（湖民〔2021〕9号）与本办法不一致的规定，以本通知为准。皇家国际娱乐、上级文件另有规定的，从其规定。